第059章：温水煮青蛙 文 / 钧申

    这一年对于西北百姓来说，绝对是一个难得的好日子。西北上台后，将行政人员全部都换了一遍。

    这些行政人员到了各地方后，对各地方进行了很多整治活动。

    先是废除杂税、盐税，同时减少关津，降低了商品流通的费用。同时严肃理法，为百姓讨公道。又丈量田亩、登名造册，完善户籍统计。

    唯一让西北百姓稍有议论的是，在农闲的时候，各地方，纷纷组建青壮劳动力，对道路、水利进行修缮。

    这种徭役，主要还是集中于各村镇。

    如某村徭役，即是用于用于该村的道路、水利建设，老百姓不需要长途迁徙去干活，不过不给粮食。当这个村子的道路、水利都修得差不多了，再调集青壮，去修建乡镇级的道路、水利。这时候老百姓离开自己家，则官府供给伙食。

    还有一部分青壮，被调到县里徭役，这就离得比较远了，因此除了给伙食外，还给一些工钱。

    如果是以前的农闲时候，官府虽然是有一些徭役，但是不严格，大部分劳动力在农闲时都是玩掉的。

    但是西北的徭役很严格，当然也可以不去。例如生病了不能去，如果是真病了那没问题。如果是要干什么营生不能去也行，交一笔工钱就可以不去。但是，没有什么营生可干的，又有一把力气就绝对要去。

    相当于是不劳动力发动了起来，把基础先建设起来。

    一个国家是否繁荣或强大，主要还是看这个国家能够将劳动力利用到什么程度，同样也看生产力能到什么程度，以及战争时能调用多少劳动力去从事战争生产。

    当前西北虽然有西北集团正在普及先进生产力，但舒模不够大，辐射力还不够强。大部分老百姓，还是只能用传统生产力进行生产。

    这个时候，只能从劳动力利用率上想办法，让老百姓干更多的活，从而创造出更好的基础。

    等日后先进劳动力普及了，这种徭役制度也就可以废除了。

    此时经过满清近三百年的统治，变得落后愚昧，现在唯一能够让国家快速发展起来的办法只有一个——勤劳！

    如果不勤劳，就算生产力发展速度再快，也很难发挥生产力的效果。

    想想后世的，开国后建设工业体系靠的是什么？靠的就是勤劳，靠的就是自力更生，与天斗与地斗的精神。

    不过西北现在貌似，呃！貌似是资本主义路犀因此要发动人民群众，只能用徭役了。

    而且徭役建设的不再逝代那种城墙、护城河、长城之类的玩意，而是大修道路和水利，这本身也就是让老百姓为自己做事。

    有了良好的水利，农业生产就能顺利。有了道路，粮食等农产品才能卖出去。

    这一年夏收，西北迎来了一次丰收，河西走廊的粮食出产比之前增长了一倍，这主要是畜力的普及以及土地开垦导致耕种面积增加的原因。

    因此《行政法》也就随之出现，规定行政人员必须财产透明，另外亲属不得经商，连彩票都不能买，人传统的礼尚往来也很严重，因此连礼物都不允许收。

    判刑上也比较严厉，贪污满十元吃牢饭，上百元毙。

    但是司法上，必须要有明确证据。同时禁止严刑逼供，证据不足应释放嫌疑人，以维持司法公正为首位，避免造成冤案。在没有十分明确的证据前，不可判处死刑。

    同时推行责任制，即各县长必须对各乡镇的官员行为负责，如果出了贪污情况，以及官员与土豪劣绅勾结的情况知道了不处理，那就必须受到惩处。因此各县，设立了一个上访局，这个上访局受西北直接领导。

    接到上访后，上访局首先保护上访人，并通报地方长官处理，地方长官处理不当，上访人坚持上访的话，则由西北派遣调查组进行处理。

    反腐这玩意，县长一级都还比较好处理，最不好监管的就是乡镇一级的那些小虾米，越大的官一般越谨慎，也就是那些小虾米容易肆无忌惮。

    责任制下去后，则一定程度上可以杜绝，但能完全杜绝。

    因此西北在沈进文的主持下，建立了一个官员考核制度。官员每三年进行一次大考，每一年一小考。

    三年大考从治安、卫生、环境、教育、农业生产、民意调查、经济发展等方面进行考核，然后进行综合考虑。

    一年小考，即以民意调查为主，即当地老百姓是否对其满意。

    每个上岗的地方长官，以及那些公务员，都将进行专业培训，具备专业素养之后再上岗就业。

    因为西北文化教育基础不怎么样，因此这些公务人员多是从外省招募的学生、文人经过培训后上岗就业。

    行政作风，则杜绝传统的官僚制，走人民公仆路线。

    但依旧是采用流官制，免得那些官员在地方上形成势力网。这竖情问题，必须流动的，老百姓不同于欧美普通民众。

    欧美普通民众比较愚昧一些，不会到处钻营。或者说，欧美长期处于比较落后的阶段，因此民众没有那么后天，性格比较先天性。而经过几千年的发展，特别是明清两代商品经济的发展，民众性格已经普遍后天。

    因此欧美民众很天真，而民众，则比较精明。

    美国之所以排华，就是因为老百姓不容易愚弄，太精明了。其他白人、黑人有钱就消费，人有钱则存起来，然后可能进行一些投资什么的，对美国财团来说是个威胁。

    当然，最大的改革，还是强制性减租。这已经动摇到了地主的利益，因此经过商议之后，决定暂缓提高针对地主的农业税。

    这就是温水煮青蛙，那些地主最后肯定是玩不过西北的。

    强制性减租的政令下达后，在各地都引起了地主阶级的不满，但是不满归不满，那些佃农却是高举双手拥护，使得这一改革顺利的执行了下去，那些地主也不可能因为强制性减租就造反什么的。

    现在谁敢造反？都没人支持这些地主造反。那些佃农、自耕农都对西北很拥护的。不仅是减租，而且地主雇佣长工，每个月的工钱必须给二两银子，而且必须管食宿。同时针对那些拥有土地超过100亩的，若其田产在未受灾的情况下抛荒超过两年，则予以没收，同时农业税照样收取。