呂修文雖然來清化縣工作時間不長，但因為自己分管的就是信訪這一塊工作，在听取有關部門匯報時，對縣里幾個老大難的“上訪專業戶”的事情，也都曾經有過耳聞，就像這個程寶順，當初他剛上任還不到一個禮拜，就在縣委信訪辦的接待室里面，見識過這個老頭的胡攪蠻纏︰
那天是縣里領導的上訪接待日，恰好好輪到呂修文值班，于是被程寶順帶著一大幫子老頭、老太給堵在了接待室里面，因為事先已經向信訪辦的張全福主任了解過縣里信訪的一些難點問題，所以呂修文在接待程寶順時，還是有著一定的心理準備的，並且說句良心話，事後在呂修文看來，程寶順所反映的問題，縣里的有關部門也不是沒有一點責任的。
事情的原委是這樣的，從上個世紀九十年代末開始，全國各地就刮起了一股興建經濟開發區的熱潮，從省里一直到鎮上，各級政府一股腦蜂擁而上，大肆興建各類開發區，清化縣也未能免俗，2003年初，清化縣政府宣布在城關鎮清江沿岸一帶征地新建經濟開發區。
2003年秋季，為了執行縣里有關領導的指示，城關鎮鎮政府成立了清理障礙領導小組。當時涉及到河西村農戶68戶，被征地約180余畝，其中人口地佔90%以上（人口地是人均生活保障用地）。
因為河西村地處清江沿岸，土地肥沃，人口眾多，耕地面積相對不足，人均佔有量少，多數村民以種植經濟作物為主，其中果樹蔬菜等經濟類作物佔80%以上，糧食花生等只佔不足20%。
當時鎮政府按按糧食1000元/畝，經濟作物1500元/畝的標準給予青苗補貼，還是青黃不接的時候，清理障礙小組就讓村民們砍掉了地上作物，然而清理障礙結束後，土地卻荒廢至今。
當初理障礙時，有村民提出土地補償問題，鎮政府分管負責人的答復︰現在只談清理障礙，將來土地補償你們如果不滿意可以躺在地上擋著，絕對不拖欠，如果拖欠的話，不說你們不干，就是我們也不讓。
然而土地征去了，經濟開發區的建設卻並不像縣委一班領導當初所設想的那樣，能夠築巢引鳳，很快的興旺起來，清化地處山區內陸，地理位置無優勢，政策也不特殊，所以招商很難。
各級開發區對于企業的渴望，就如在沙漠中老兵對女人地饑渴一樣，不管企業的性質、行業等等，只要肯來就舉雙手雙腿歡迎，所以從一開始，清化的開發區就沒有任何的規劃可言，引進來的企業也很雜亂，機械、小化工、加工，什麼企業都有，即使是如此，這些企業也很快就是關關停停，極少有能夠持續生產下去的。
眼下依舊還在開發區苟延殘喘的，只有幾家生產基酸的化工廠，專門收購毛發來加工化工原料，雖然還算是賺錢，但對周圍的環境影響極大，現在就連是開發區周邊的一些土地都已經被徹底污染，根本就是寸草不生了，這下不光是被征地的這些農民沒法吃，連帶周邊沒被征用的土地也變得一毛不值！
當初河西村的一干農民之所以同意將賴以生存的土地交了出來，原本是指望能夠有一定的補償，另外，如果能夠在家門口的工廠打上工，賺點工資，也可以養家糊口，甚至很多人還坐著搖身一變成為城里人的美夢。
然而現實的嚴酷讓他們根本就看不到任何希望所在，當年被征掉的耕地依舊荒蕪在哪里，鎮政府答應的征地款也變得遙遙無期，按照開發區有關領導的說法，只有招商引資進來的企業將這一片土地租下來了，政府才有錢付給農民征地款。
程寶順是一個五十來歲的老頭，花白的頭發，個子瘦小，穿一件灰色夾克，老頭子以前干過民辦教師，有些文化，辦事公道，又有點子，河西村人鬧了什麼糾紛相持不下，或遇到什麼困難解決不了，都喜歡去找他，他呢也樂于出面，最後總有辦法把事情擺平，漸漸就在郭家沖一帶樹立了較高威望，小老頭說起話來其實也蠻有條理，不吵不鬧，顯得很平靜︰
“呂書記，我們已經打探清楚了，您剛來清化工作，情況肯定不熟悉，我們也不會為難你，今天過來呢，主要是反映問題，如果政府還不重視，不解決的話，那就別怪我們河西村的村民不講道理，有道是先禮後兵，我們是事先是打過招呼的！”
說到這里，程寶順嘆了一口氣，皺著眉頭，緩緩的說道︰“自古民不與官斗，這個道理我們都懂，但非被逼到絕路上，我們也不想上訪，您也清楚，土地是我們養家糊口的命根子，離開了這些人口基本地，咱們農民吃什麼，喝什麼，穿什麼？將來養老和醫療，子女結婚的資金，都要從這些人口基本地里出啊。
現在還有一個嚴重的社會問題，就是種地老齡化，像我們這些被征地戶，年齡大都在四、五十歲以上，這個年齡出去打工已經不行了，也不會有工廠要，咱們只有靠種地生活，在這些被征地戶中，有相當一部分村民把這點地佔去，剩下的土地就已經很少了，沒有土地我們怎樣生存？
基本生存都成問題，更不用說養老，看病，子女上學結婚了。把地征去，就給這麼幾個青苗款，征地款還遙遙無期，讓我們喝西北風去啊？”( 權力世界的欲望誘惑︰官路迷途
http://www.agxs6.com 移動版閱讀m.agxs6.com )